تعتبر البطالة أحد مشاكل التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الدول النامية بشكل عام وذلك لما تفرزه من مشكلات اجتماعية وأخلاقية وأمنية تعد بحق قوة ضاربة لإنجازات التنمية في مختلف المجالات .

واختلال التوازن بين كل من العرض والطلب علي العمل يرتبط بكثير من العوامل التي تؤثر في سوق العمل ومن هذه العوامل :

1. ارتفاع نسبة غير المساهمين في قوة العمل حيث ترتفع في مصر نسبة من هم خارج قوة العمل كالطلبة وربات البيوت والمرضي وخلافه مما يخفض من حجم قوة العمل بالنسبة للموارد البشرية.
2. معدل النمو السكاني وما يرتبط به من عوامل ديموجرافية فعلي الرغم من ارتفاع معدل النمو السكاني في مصر ما يؤدي إلي تزايد عرض العمل إلا أنه توجد نسبة كبيرة من السكان في سن أقل من الخامسة عشر ويؤدي ذلك إلي انخفاض قوة العمل المتاحة بالنسبة لعدد السكان .

وبلغت نسبة البطالة الكلية لمحافظة قنا 10.9% وذلك عام 2001 و نسبة البطالة بين الإناث حوالي 25.9% .